2016猴年春节后第一个工作周，山东省委常委、济南市委书记王文涛几乎没有休息。除周四（2月18日）下午陪同副省长赵润田调研济南水生态文明建设工作外，他还到市政务服务中心调研，与6名窗口工作人员面对面交流；走访中央驻鲁新闻媒体，与负责同志畅谈新春计划；深入济南国际机场、邮件集散中心、山东太古飞机维修现场展开调研，并主持召开了“现场办公式”的临空经济工作座谈会；之后，又主持召开市委常委会，就近期的几项重点工作进行了专题研究。
这些活动背后，看似互不相关的议题，却都别有深意。选择它们作为开春第一周的重头工作，其实能读出明确的内容——对“四个中心”建设破题起势之年的“新期许”，具体项目规划实施推进中需要解决的“老问题”。如何面对这样的“新老交错”，是摆在济南面前的考题。
2月14日春节长假后首个工作日，王文涛在全部整合完毕不到两个月的市政务中心，对窗口服务工作提出了“窗口、桥梁、耳目”和“温暖、简便、规范”的“十二字要求”，并最终将落脚点指向了“稳定预期”。
这是短短两个月左右，王文涛第二次重点提到“预期”。去年12月11日，在市委十届九次全体会议分组讨论时，王文涛谈到“补短板”时说：“阵痛不可怕，怕的是没有预期。”
对于济南而言，众多的“预期”需要来实现。上班路上的“时间预期”是多少？蓝天白云的“空气预期”能增几天？贫困地区的“致富预期”是哪年那月？企业、百姓办理审批手续的时限是否有“稳定预期”？
有预见、有预期，城市才有盼头儿、有奔头儿。无论是治堵治霾、扶贫攻坚，还是简政放权、简化流程，都非一日之功。但人们在享受“城市进步”过程的同时，更希望“享受成果”。这个成果是什么？何时能展现在眼前而成为惠及“终端”的实在东西？这就是“预期”。
然而“预期”并非嘴上说说、墙上挂挂的“空头支票”，需要有务实的举措来保障，有具体的指标体系来支撑，有可以看到的时间节点来预判。由此来看，王文涛多次讲到的“四个中心”建设要“分解指标，制定三年行动计划，每年要有目标任务”，正是对这种“城市预期”的回应。
“什么是痛苦？没有预期才是痛苦。”此番王文涛调研窗口服务，将“稳定预期”作为一个关键词，既是对“类粗放式”管理的一种“精细化”矫正，也是对各项工作实现目标要求的一种积极引领；既有方法论，也有刻度尺。
主要问题
心怀预期，“十三五”济南的产业结构调整，也面临着些许调整。
“以‘去’为先，‘来’和‘补’并重。”去掉过剩产能固然重要，但如果没有招商引资的“来”和补齐短板的“补”，济南的产业将面临着“空心化”的危险。
招商引资和补齐短板既是影响济南产业结构调整的主要问题，也是制约省会进位赶超的两个老问题。随着国家开放型经济新体制试点城市的公布，济南在提升“生命线”质量和医治“瘸腿儿”病灶方面应该有所作为。
“如果我们错过一个时期，整个城市发展将错过一个时代。”王文涛调研临空经济，一方面为“来”和“补”找路子，一方面为打造区域性物流中心和经济中心寻突破。不难发现，他要借助临空经济的发展，将济南这个“准内陆城市”，建设成名副其实的“开放型口岸城市”。
建设临空经济区得到国家批准的，在全国城市中屈指可数。而要获得国家批准，其中不乏客运量和货物吞吐量等硬性指标的要求，更重要的是有详尽的城市规划和产业规划来支撑。
王文涛在座谈中直言：“规划要有国际视野。产业规划要分清‘蛋黄’和‘蛋白’也就是核心区、配套区的关系，当然也很难说‘蛋白’不会比‘蛋黄’发展得慢。”
周边村庄整合，腾出发展空间；大运量综合交通体系的建设，加快人流聚集；“多式联运”的方式，为货物迅速集散提供可能……在规划成熟的前提下，“要加快建设，有‘出手货’和‘硬手货’”，王文涛说，“要重视‘后航空时代’的特点，飞机维修、拆解和租赁业务实实在在，这三个‘实实在在’必然会成为新的增长点。”
对于曾在上海航天局工作了13年之久的王文涛来说，临空经济有着更为广阔的内涵。而对于济南来说，因着掌舵者的过往履历，建设临空经济区也具有更加丰富的想象空间。
责任担当
当然，面对新期许和老问题，更重要的是担当和为担当而担当。
就在调研临空经济的次日，王文涛主持召开市委常委会，其中一个重要议题是听取《关于支持干事创业建立容错免责机制的实施办法（试行）》起草情况的汇报，并审议了该文件。
“市委制订出台这个文件，本身就是担当的表现。”王文涛开宗明义。而就在当天，《人民日报》发表文章——《还人清白也是一种担当》。
两天前的2月15日，王文涛走访人民日报社山东分社时特意提到这个《实施办法》。“容错机制是给干部卸掉包袱，我们还要制订纠错机制，宽容不等于纵容，有错就要改正，有错不改还是错。”王文涛说，“‘容错、纠错、问责’三大机制，将成为济南敢于担当、为敢于担当而担当的强大推动力。”
今年1月，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上，专门围绕“担当”进行了阐述：
要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。
这“三个区分开来”，给作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部吃下了“定心丸”。
济南的这个《实施办法》，既是贯彻落实总书记讲话精神的具体举措，也是王文涛在去年12月12日市委十届九次全体会议总结讲话后的务实之策。那次会议后，“为敢于担当者而担当”在全市上下形成共识。
“人非圣贤，孰能无过？”王文涛说，在确保不碰政治“高压线”和“口袋红线”的前提下，“对失败者的抚慰比对成功者的赞美更重要。”
一周活动备忘
①
2月14日，调研市政务服务中心
2月14日上午，王文涛到市政务服务中心调研，看望慰问一线工作人员。他强调，政务服务中心既是为民服务和展示党委政府形象的“窗口”，又是连接人民群众与党委政府的“桥梁”。要认真把握“温暖”“简便”“规范”等关键词，进一步做好政务服务中心工作，为广大市民提供高效便捷服务，为“打造四个中心、建设现代泉城”作出应有的贡献。
②
2月15日，走访中央驻鲁新闻媒体
2月15日上午，王文涛到新华社山东分社、人民日报社山东分社走访中央驻鲁新闻媒体，代表市委、市政府对中央驻鲁新闻媒体长期以来对济南的关心支持表示感谢，希望中央驻鲁新闻媒体充分发挥主流媒体作用和资讯智库优势，为“打造四个中心、建设现代泉城”提供更大的舆论支持。
在新华社山东分社，他说：“打造四个中心、建设现代泉城”是当前和今后一个时期省会经济社会发展的着力点和突破口。围绕“打造四个中心、建设现代泉城”，我们建立了一整套指标体系，制定了三年行动计划，确保一年有势头、两年有看头、三年有突破。
在人民日报社山东分社，他说：为了鼓励各级领导干部敢于担当、开拓进取，我们将建立健全“容错”“纠错”“问责”一整套机制，允许试错、宽容失败，在不碰“高压线”和“红线”的前提下，鼓励广大党员干部大胆试、大胆闯、大胆干，最大限度地释放改革活力和改革红利。做好经济发展各项工作要有开创性、坚韧性和操作性，特别是要突出操作性，突出问题的解决。今年济南市将继续开展市领导重大课题调研工作，以问题为导向抓好重大课题调研，不断推动调研成果转化为政策举措，以问题解决的实际成效来加快经济社会发展。
③
2月16日，调研临空经济工作
2月16日下午，王文涛调研临空经济工作。他强调，加快临空经济区发展有利于提升全市开放型经济水平。要坚持“整体规划、分片实施”，突出重点、把握关键，加快基础设施建设，做大做强相关产业，不断提升临空经济区发展规模和水平，更好地支撑“四个中心”建设。
他说，加快临空经济区发展有利于提升全市开放型经济水平，关系“打造四个中心、建设现代泉城”大局，全市上下对此必须高度重视。首先，我们要统一思想认识，明确“临空经济区”为正式名称，包括核心区和配套区两个片区。要按照“整体规划、分片实施”的思路，厘清责任、理顺关系，加快临空经济区规划建设。要坚持规划先行，开阔视野、创新思路，同步做好临空经济区的城市规划、土地利用规划和产业规划，为项目落地建设打下坚实基础；产业规划要注意层次分明，正确处理核心产业与周边延伸产业的关系。要进一步加快综合交通体系建设，通过轨交、公路等大中运量交通组织好人的流动，借鉴推广“多式联运”方法，通过空路、空海、空铁等途径组织好物的流动，为区域性经济中心和区域性物流中心的建设提供有力支撑。要支持飞机维修、拆解、租赁产业的发展，创新探索新的发展模式，为本地航空企业做大做强创造条件。要按照有利于济南经济发展、提升开放水平的原则来支持国际航线的运营。加快临空经济区发展意义重大，在片区规划建设上要坚持“三个平衡”的原则，即“局部不能平衡就寻求整体平衡、短期不能平衡就寻求长期平衡、静态不能平衡就寻求动态平衡”，切实做到“区划为主、管理为先、优化整合、服务发展”，推动临空经济区发展取得更大突破。
④
2月17日，主持召开市委常委会
2月17日下午，王文涛主持召开市委常委会议，贯彻落实中央和省委政法工作会议精神，研究支持干事创业建立容错免责机制等事项。
王文涛指出，全市政法机关要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和批示精神，按照中央和省委政法工作会议部署要求，切实增强忧患意识和责任意识，坚持把防控风险、服务发展和破解难题、补齐短板摆在更加突出的位置。要增强大局意识，围绕“招商引资、项目建设、棚改旧改”三项重点任务，开展好“法治六进”活动。要深入开展打击防范环境污染违法犯罪的专项活动。切实增强稳定是第一责任的意识，在关注网络安全、公共安全、食品安全之外，还要特别关注金融安全。要全面加强社会治安综合治理，切实推进法治济南建设，营造良好的法治环境、营商环境。要切实加强党对政法工作的领导。
会议听取了《关于支持干事创业建立容错免责机制的实施办法（试行）》起草情况的汇报，并审议了该文件。王文涛强调，建立容错免责机制有利于大力弘扬为敢于担当者而担当的优良作风，是激发党员干部干事创业热情的重要制度保障，备受社会各界关注。要认真学习贯彻习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，在容错免责办法中充分体现习总书记“三个区分开来”的要求。要进一步解放思想、开阔思路，精心修订、仔细推敲，确保《办法》简单明了、易于操作，切实起到鼓励各级党员干部干事创业的导向性作用，营造有利于改革创新、敢试敢闯的良好氛围。要充分认识制定容错免责办法是为敢于担当者而担当的重要举措，一方面要先行先试，另一方面要在实践中不断完善。同时，还要配套建立“纠错”机制，形成宽容失败、允许试错、有错必改的一整套机制。
⑤
2月18日，陪同副省长赵润田在济调研
2月18日下午，副省长赵润田和省直有关部门负责同志来济调研水生态文明建设工作。王文涛、杨鲁豫陪同调研。
他说：济南未来将按照“广蓄水、储客水、保泉水”的思路，优化水资源格局，提升水资源利用水平，增强水资源支撑能力，进一步加强水生态文明建设。要变“跨河发展”为“携河发展”。随着黄河水利设施建设管理水平的提高，黄河已经由“害河”变成“益河”，“携河发展”将引领济南城市建设发展进入崭新的“黄河时代”。我们将积极探索“堤路一体化、堤区一体化、堤绿一体化”，推动“环河堤坝、环河公路、环河绿化、环河园区”建设，以“携河发展”带动城市建设发展。我们将坚持“显山露水”的理念，统一规划、加快建设，做好城区山体绿化工作。南部山区是省会的重要水源涵养地，保泉必先保山，保山必先保林。我们将认真抓好南部山区生态保护工作，划好并坚决守住生态保护红线，保护好南部山区的绿水青山。同时，探索建立科学合理的生态补偿机制，不断提高南部山区群众的生活水平。
⑥
2月19日，对“三比三争”活动作批示
2月19日下午，市委办公厅召开“三比三争”活动动员大会，在全市率先开展比作风、比效能、比担当，争做敢于担责、敢于拼搏的表率，争做依法行政、高效办事的表率，争做主动服务、优质服务的表率“三比三争”活动。王文涛对此作出重要批示。
他在批示中指出，“三比三争”活动既是“三严三实”的延续和深入，也是敢于担当、改进作风的落实和创新。希望市委办公厅以此活动为抓手，服务“四个中心”建设大局，政治上坚定忠诚，能力上专业高效，作风上严谨担当，服务上主动积极，为现代泉城建设作出排头兵的贡献。